□青島日報/觀海新聞記者 王 偉

地方國企從誕生起就肩負地方經濟發展使命，緊扣城市發展脈搏。

過去十幾年間，青島城投集團跟隨城市擴展大開大合的發展脈絡，逢山開路、遇水架橋，在青島的道路、橋梁上烙下了鮮明的“城投”印記。運作資本、布局產業，在一個個落地項目中描繪出城市產業的成長軌跡。

城市飛速發展的車輪不會停滯，發展的邏輯卻在悄然轉變。去年以來，觸摸城市發展新脈動的青島城投集團“拋”出了轉軌時刻的戰略運籌：在“十四五”規劃中，提出以高質量發展為核心，圍繞城鄉基礎設施投資建設運營、城市戰略產業投資運營、資本運營和金融服務三大主業，擔當城市基礎設施建設“主力軍”和戰略產業投資“強引擎”，打造具有核心競爭力、行業影響力、國內一流的優質國有企業資本投資運營公司。

從目標、戰略到路徑，青島城投集團正以全新視野重新審視自身發展。

在全國新一輪的城市競速中，地方國企的格局和規劃將更加深刻地嵌入城市運行機理，塑造城市氣質面貌。青島城投集團與這座城市之間共生共榮、相互成就的故事也將開啟新的篇章。

做基礎設施建設“主力軍”

從帆船點點的奧帆基地到貫通城市南北的環灣大道，從青鋼老廠區的土地盤活到樓山后片區新城的蝶變藍圖……自成立以來，青島城投集團已累計投入千億元資金完成了眾多基礎設施項目建設。

在城市進入存量發展階段的新語境下，城市建設正在轉向以“存量挖掘”為特征的新型發展路徑。正是在這樣的發展背景下，青島市提出了城市更新和城市建設三年攻堅行動，開始以新的發展邏輯引領城市布局。

緊扣城市發展脈動，在城市新一輪的擴張進程中繼續肩負國企擔當。在“十四五”規劃中，青島城投集團提出做好重大基礎設施建設的“主力軍”。

作為“主力軍”，青島城投集團憑借一以貫之的堅守，在城市重大基礎設施投資建設的征程上勇毅前行，以實際行動踐行國企擔當。去年下半年以來，他們又先后承擔了多項重大基礎設施建設重任。

在膠州市，位于西北墨水河下游的官路水庫將于今年上半年開工建設。作為青島第二座調蓄水庫，官路水庫總庫容超2億立方米，是為解決青島市日益嚴重的水資源短缺而建設的大型調蓄工程，將調蓄南水北調后續工程分配的新增長江水量，保障青島市用水。這樣一項投資超過120億元的超級民生工程背后就有青島城投集團的“執筆”參與。為確保項目的融資和建設，青島城投集團于年初成立了青島官路水庫開發建設有限公司，為項目開工建設“保駕護航”。

在李滄區，“我們將盤活青鋼項目，將樓山后片區打造為產業新城，樹立一個青島城市更新的標桿項目?！鼻鄭u城投集團相關負責人說，集團將結合市城市更新和城市建設總指揮部要求，統籌推進片區招商及整街坊統一開發等重點工作，引進優勢產業資源和優質教育資源，打造具有城投印記的亮點工程，將老青鋼片區“銹帶”變“秀帶”。

當下，青島城投集團的“身影”遍布城市。貫穿城市南北的唐河路-安順路打通工程完成首節預制綜合管廊安裝，青蘭高速公路雙埠至河套段改擴建工程全速推進、流亭機場片區“未來之城”的藍圖逐漸鋪展、靜待騰飛……青島城投集團正以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，在城市更新和城市建設三年攻堅行動的新賽道上奮力沖刺。

“更重要的是，未來城投集團將整合重構資源，探索城市基礎設施建設的新路徑、新模式?！痹撠撠熑私榻B，城投集團將發揮城市基礎設施建設投資運營商角色，結合機場、能源、水務、市政等企業股權劃轉，進一步做好資源整合、產業協同。以建筑產業互聯網整合集團建筑、產業園開發、城市更新、基礎設施建設、貿易、金融、投資等產業鏈業務鏈，構建“產業+供應鏈+科技+金融”的平臺服務模式。

在城市發展的全新邏輯下，青島城投將突破原有路徑依賴，重構基礎設施投資建設新模式，開啟城市更新建設的新路徑。

聚焦“新賽道” 擔當“強引擎”

產業是城市的骨架。地方國企作為城市產業布局先鋒，通過資本運作項目推動城市產業資源向產業鏈關鍵環節和價值鏈高端集聚，形成獨具一方特色的產業集群。

奇瑞汽車青島基地雛形漸顯，將于今年11月實現整車下線；奧地利鉆石飛機全球總部落地青島，就此改寫青島通航產業發展格局；收購青島航空，統籌謀劃全市航空產業運作……這些由青島城投集團“操盤”落地的重量級項目逐步撐起產業骨架，形成城市自身的產業優勢。

當下，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色的青島提出打造現代產業先行城市，將加快構建戰略性新興產業引領與傳統產業數字化轉型相互促進、先進制造業與現代服務業深度融合的現代產業體系，打造國家戰略性新興產業基地和國家級服務經濟中心。

城市全新的發展目標愈加清晰。面向城市未來產業布局，青島城投集團“十四五”規劃提出打造城市重大戰略產業投資“強引擎”，將聚焦新能源和新材料兩條賽道，以大手筆的資本運作，塑造新的產業優勢。

“通過選定產業賽道，精準投資行業龍頭企業，引進上下游產業鏈企業形成產業鏈集群，可以更迅速地打造出極具競爭力的產業集群?！痹诩瘓F黨委的謀劃中，這是青島城投未來引領城市產業發展、塑造產業“強引擎”的“新打法”。

這個“新打法”秉承企業原有的產業優勢，形成了明確清晰的路徑指引。依托近年來積累的產業資源，青島城投集團將定向集中資源，全力引進在產業鏈條上關鍵性、引領性和主導性的企業。

2022年，城投集團計劃完成31億元新能源產業投資規模。進一步擴張新能源電站的裝機規模，今年實現新增裝機規模不低于700兆瓦；以奇瑞汽車產業園綜合能源項目為突破，全力推進分布式光伏電站業務，力爭2022年再拓展一項膠東半島地區的產業園綜合能源項目；搶抓整縣制屋頂分布式光伏政策機遇，年內力爭在萊西、膠州、黃島等首批試點地區實現項目落地。加強與相關企業合作，以董家口氫能產業園和工業副產氫提純項目為契機，實現氫能產業投資突破。一條清晰的“風光儲氫”一體化產業鏈正在浮出水面。

未來，青島城投集團將精準選擇產業賽道實現鏈條式、集群式招商，圍繞新一代信息技術、新能源和新材料產業打造2-3個“千畝級”產業園，助力青島構建新的“千億級”產業集群。

資本運作與資源整合

無論是大手筆的城市基礎設施投資，還是以資本為“媒”的產業項目落地，持續的資本和資源投入需要依托國企高質量發展，不斷增強自身“造血”功能?；诖?，青島城投集團“十四五”規劃提出將加速資源整合，提升投融資能力，以資本運作和資源整合“破局”新一輪城市發展難題，系統匹配城市發展戰略。

這一點，從青島城投集團“十四五”規劃中的業務平臺架構中可窺一二。城投集團將整合構建集團六大業務平臺：資本運作平臺、城鄉基礎設施投資建設運營服務平臺、實業平臺、數字平臺、境外業務平臺和協同發展平臺。

以市場邏輯謀事，以資本力量做事。青島城投集團以資本助力“雙招雙引”，為填補青島市無新能源汽車全國整車總部、研發及高端汽車品牌的空白，青島城投集團與萊西市屬平臺公司昌陽集團組建合伙企業，參與了華人運通境外擬上市公司股權投資，完成投資13.8億元，助力華人運通總部公司落戶青島，打造自有高端新能源汽車品牌。

整合內外資源，提升發展能級。青島城投集團將探索企業市場化運作整合資源，利用資本紐帶建設協同發展平臺?！耙再Y本為紐帶實現資源嫁接，城投集團負責投資建設，專業化的運營公司負責運營管理?！痹撠撠熑苏f，按照這一思路，城投集團將與相關頭部企業優勢互補，在產業鏈和業務鏈上實現協同發展，構建“投資建設+運營管理”的合作新模式，打造與資本運營類出資企業協同發展的“大城投”產業生態圈。

在城投集團的戰略謀劃中，他們還將整合眾多央企資源，賦能產業發展。據了解，未來青島城投集團擬與中材國際在新能源和低碳產業、建筑互聯網和綠色建材產業、節能環保產業等領域展開全面戰略合作，也已經與中國能建在新能源綜合開發、大水務業務、城市更新片區開發、智慧綠色交通等領域達成意向合作。

地方國企是城市發展戰略的重要承擔者、推動者，通過“十四五”規劃清晰優化調整自身路線圖的青島城投集團，正在開啟與城市間新一輪的同頻共振。